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      不忘初心謀發展 砥礪前行啟新篇

      近日,王毅國務委員兼外長密集訪問東南亞,全面落實去年中國-東盟建立對話關系30周年紀念峰會成果和共識,加快推進中國東盟全面戰略伙伴關系建設。中國東盟自從開始對話進程以來,致力于打造命運與共的好鄰居、好朋友、好伙伴。如今雙方伙伴關系發展已經枝繁葉茂,碩果累累。展望未來,中國東盟將不忘睦鄰友好初心,牢記和平發展使命,劈波斬浪,開辟合作新篇章。

      堅守初心,樹立睦鄰友好合作典范

      中國與東盟山水相依、人文相親、心手相連。1991年冷戰結束,集團政治對峙的陰霾散去,東亞區域合作顯露曙光。在這個關鍵時刻,中國東盟抓住歷史性機遇,開啟對話進程,率先拉開了東亞合作的巨幕,開辟了地區國家間關系新紀元。1997年,首次中國-東盟領導人會議發表《聯合聲明》,確定了面向21世紀的睦鄰互信伙伴關系,為雙方關系的發展指明了方向。中國與東盟面向和平與繁榮的制度性合作,逆轉了冷戰期間該地區陣營對抗、沖突,甚至是戰爭的局面,堪稱奇跡。30多年來,中國東盟始終堅守以信為本、以義為先、以誠相待的鄰里相處之道,在雙方領導人的精心培育下,在社會各界的廣泛支持下,共同走過了一條真誠友好、互利共贏的合作之路。

      30多年來,中國始終將發展與東盟的睦鄰友好關系作為優先方向。在東盟對話伙伴中,中國第一個加入《東南亞友好合作條約》,第一個與東盟建立戰略伙伴關系,第一個公開表示愿簽署《東南亞無核武器區條約》議定書,第一個確定同東盟建立自貿區,第一個明確支持東盟在區域合作中的中心地位。中國同東盟建立了一套完整的對話合作體制,包括領導人、部長、高官等各個層次。雙方迄今已舉行24次領導人會議和多次領導人特別會議或紀念峰會。雙方建立了外交、經貿、交通、海關、質檢、檢察、衛生、數字、文化、新聞、打擊跨國犯罪、災害管理和科技等13個部長級會議機制,設立了外交高官磋商、聯合合作委員會會議、經貿聯委會、科技聯委會和互聯互通合作委員會等部門高官會議機制。近10年來,中國和東盟把握時代機遇,雙方政治互信不斷增強,實現了雙方關系跨越式發展。2013年中國與東盟“攜手建設更為緊密的命運共同體”。2021年在中國東盟建立對話關系30周年紀念峰會上,習近平主席與東盟各國領導人共同宣布建立全面戰略伙伴關系,提出共建“五大家園”藍圖,為雙方關系的未來發展明確了前進方向。

      時至今日,中國東盟互為最大規模的貿易伙伴,成為最富內涵的合作伙伴。中國和東盟共同維護地區穩定,促進共同發展繁榮,讓20多億民眾過上了更好的生活。中國東盟共同成長、共同成就、共創東亞經濟騰飛的歷史。正如習近平主席概括的,中國-東盟關系成為亞太區域合作中最為成功和最具活力的典范,成為推動構建人類命運共同體的生動例證。

      開放包容,引領區域合作發展方向

      中國東盟合作成功的秘訣在于培育了開放包容、互利共贏、協商一致等區域合作理念,堅定踐行開放的區域主義。雙方尊重并欣賞成員的多樣性,堅持并踐行自主自愿的原則,以自由貿易推動地區經濟一體化,以平等協商推進區域和次區域合作,以開放心態構建起遍布全球的朋友圈。中國東盟合作的意義已經超越雙方關系的本身,引領東亞合作發展方向。

      中國長期支持并積極參與東盟共同體建設和一體化進程。雙方在東盟地區論壇、東盟與中日韓(10+3)、東亞峰會等機制內進行了良好合作,推動發表了兩份《東亞合作聯合聲明》,建立起區域外匯儲備庫,加強宏觀經濟政策協調,促進了東亞自貿區建設。在東亞合作進程中,中國始終堅定支持東盟的主導地位。中國是最早任命駐東盟大使的國家之一。在中國東盟合作升級的驅動下,東盟其他對話伙伴相繼跟進,包括建立戰略伙伴關系、簽訂自由貿易協定等。通過建立11個“10+1”的伙伴合作對話平臺,凸顯東盟的中心地位和牽頭作用,推動區域合作不斷走向深入。今年,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)——這一世界上規模最大的自貿協定正式生效實施,標志區域合作達到新高。通過地區各國的共同努力,今天的亞洲已躍升為發展的高地、合作的熱土。博鰲亞洲論壇發布的《亞洲經濟前景及一體化進程》報告指出,2021年亞洲在全球疫情下率先實現復蘇,成為全球經濟增長的重要引擎。

      當前,逆全球化思潮暗流涌動,單邊主義、貿易保護主義盛行,“斷鏈脫鉤論”雜音不斷,給區域合作帶來嚴峻挑戰。在這個關鍵時刻,中國和東盟旗幟鮮明地扛起開放的區域主義大旗,將引領新一輪全球化浪潮。中國和東盟盡早啟動中國-東盟自貿區3.0版建設,全面實施并適時升級RCEP,與更多國家商簽高標準自貿協定,將粵港澳大灣區建設與中國東盟合作有機結合,將有助于進一步深化區域合作,推動多邊主義、全球化的發展。

      獨立自主,打牢亞洲持久和平基樁

      獨立自主是中國和東盟各國取得偉大發展成就的重要前提。中國和東盟國家過去都有過共同的苦難遭遇,備受列強侵略欺凌的經歷,因而十分珍視來之不易的民族獨立。上世紀50年代,在亞洲的土地上誕生了和平共處五項原則,強調國家不分大小強弱一律平等,有權維護民族尊嚴和國家主權,自主地選擇本國的社會制度、發展道路和生活方式,不容許任何外來勢力干涉內政。本地區探索形成了以相互尊重、協商一致、照顧各方舒適度等為重要原則的東盟方式,也就是亞洲方式,建立起多元化多層次的安全架構,培育出共同安全、合作安全、綜合安全的正向思維,為亞洲持久和平的大廈打牢了樁基。

      當前,國際安全危機頻發,各類傳統安全和非傳統安全問題層出不窮,不穩定、不安全風險因素明顯增多。冷戰式舊思維、封閉式集團政治以及意識形態、價值觀對立,加劇國際安全緊張形勢。亞太地區也遭受此股逆流的沖擊,包括東盟在內不少地區國家受到選邊站隊的壓力。域外勢力在經濟、產業鏈、科技合作等領域推進泛安全化政策,甚至將亞太安全北約化,力圖肢解亞太區域合作,打散本地區一體化合作進程,推高了地區安全風險。

      中國東盟作為地區和平穩定的支柱,要堅持獨立自主的原則,高度警惕此種逆動,悉心呵護地區安全來之不易的大好形勢;避免落入他人地緣政治的算計,成為大國博弈的棋子;堅決阻止這股“黑旋風”引爆地緣政治沖突,挑起本地區內耗,引發人道危機;旗幟鮮明地堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀,守護好共同家園,守護住和平穩定的底線,把自己的命運和地區的命運牢牢把握在自己手中。

      中國東盟安全不可分割,雙方需要攜手推動全球安全倡議落實落地,為中國東盟命運共同體建設加固籬笆。推動傳統與非傳統領域的交流與合作不斷向前發展,在中國-東盟、東盟地區論壇、東盟防長擴大會、“10+3”等框架下開展形式多樣的安全對話與交流活動,繼續深化防務、反恐、海上聯合搜救和演練,打擊跨國犯罪、災害管理等領域合作。始終以大局為重,把分歧放在適當位置。全面有效落實《南海各方行為宣言》,加快推進“南海行為準則”磋商。建立共同安全新思維,走出一條對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路。

      砥礪前行,開啟命運共同體新篇章

      中國與東盟30多年的合作實踐表明,越是面對共同挑戰,合作動力就越足。無論是面對亞洲金融危機,還是應對非典和海嘯,雙方始終同舟共濟、守望相助。面對突如其來的新冠肺炎疫情,中國和東盟國家同心抗疫,共克時艱。雙方第一時間相互幫助、相互支援,從抗疫物資到舉辦抗疫經驗交流會,從派出醫療專家組到援建核酸檢測實驗室和方艙醫院,以實際行動詮釋了唇齒相依的兄弟之情和守望相助的鄰里之義,樹立了全球抗疫合作的典范。

      新冠肺炎疫情重創了全球經濟,也沉重打擊地區經濟。中國東盟團結協作,加強宏觀經濟對接,展現了開放合作精神,共同應對危機、走向復蘇。在疫情最為嚴重的時刻,中方和東盟開通了快捷通道、綠色通道,保證抗疫物資的供應。為應對疫情常態化,推動雙方經濟合作、人員往來,中國和東南亞國家在疫苗生產、分配上加強合作,推動疫苗可及性,為恢復經濟生產活動提供保障。

      新形勢下國際和地區動蕩因素增多,中國東盟合作還會遇到各種風險和挑戰。中國東盟將攜手同心,乘風破浪,推動雙邊關系行穩致遠。雙方將進一步密切高層交往,提升政治互信,加強務實合作,弘揚亞洲價值觀,深化民心相通。以亞洲方式妥善解決分歧矛盾,維護地區和平穩定。堅定奉行開放發展戰略,推進地區經濟一體化。推動科技創新合作,激發地區新發展動能。堅持發展振興的目標,共享發展機遇,共促融合發展。就落實東盟印太展望加強對接合作,推進高質量共建“一帶一路”,推動全球發展倡議落地生根。

      站在承上啟下、繼往開來的歷史新起點上,中方將一如既往,堅持睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策,積極貫徹親誠惠容周邊外交理念,堅持義利相兼、以義為先,與東盟攜手合作,加快深化全面戰略伙伴關系,為構建更為緊密的命運共同體書寫新篇章。

      (作者:劉卿,系習近平外交思想研究中心特約專家,中國國際問題研究院副院長、研究員)

      [責任編輯:趙光菊]
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