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      有效應對風險挑戰 國民經濟企穩回升

      今年上半年,百年變局和世紀疫情相互疊加,國際地緣政治沖突和國內疫情反彈相互交織,經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升,超預期突發因素給我國經濟運行帶來嚴重沖擊,發展面臨的風險挑戰陡然上升。面對復雜嚴峻局面,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各地區各部門按照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,疫情防控取得積極成效,及時遏制經濟下滑,經濟運行企穩回升,轉型升級態勢持續,民生保障不斷加強,社會大局保持穩定。

      一、高效統籌疫情防控和經濟社會發展成效明顯,經濟運行逐步企穩

      今年以來,黨中央、國務院科學決策,推出穩經濟一攬子政策措施,有效頂住經濟下行壓力,推動經濟企穩回升,保障人民群眾基本生活,促進高質量發展持續深入。

      上半年經濟持續恢復,二季度實現正增長。上半年,國際國內各種復雜因素交織疊加,對長三角、珠三角、京津冀地區以及邊境口岸城市造成較大影響,突發因素超出預期,經濟運行出現一定波動。1—2月份我國經濟運行好于預期,3月份受國際環境變化和國內疫情沖擊影響,主要經濟指標出現回落,尤其是二季度經濟運行極不尋常,超預期因素帶來嚴重沖擊,4月份主要經濟指標大幅下跌。面對新挑戰,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國上下按照“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針,壓實“四方責任”、落實“四早”要求,從嚴從實抓好疫情防控各項工作,重點區域疫情防控取得明顯成效,打贏大上海保衛戰,全國本土疫情波動下降,最大限度保障人民群眾生命健康安全,為經濟社會平穩健康發展創造了良好條件。同時,各地區各部門加大穩增長力度,積極推進企業復工復產、物流保通保暢,大力助企紓困,有力應對困難挑戰,頂住了經濟下行壓力。5月份經濟止住下滑勢頭,6月份經濟企穩回升,主要指標較快反彈,帶動二季度經濟實現正增長。初步核算,上半年國內生產總值562642億元,同比增長2.5%;其中二季度國內生產總值增長0.4%。

      增產保供成效明顯,市場價格總體穩定。上半年國際大宗商品價格特別是糧食和能源價格持續高位,對國內輸入性通脹影響加大。對此,我國堅持實施穩健貨幣政策,加大市場保供穩價力度,抓好糧食和能源生產,加強重點民生商品供應,保障了國內市場價格總體穩定。

      居民消費價格溫和上漲。我國商品和服務供給充足,夏糧生產再獲豐收,煤炭電力穩定供應,為穩定國內物價打下較好基礎。今年全國夏糧產量2948億斤,比上年增產1.0%,創歷史新高;上半年原煤、天然氣、原油產量分別增長11.0%、4.9%、4.0%,保持較快增長。上半年,居民消費價格指數(CPI)同比上漲1.7%,低于3%左右的預期目標;扣除食品和能源的核心CPI上漲1.0%,保持基本穩定。

      今年,我國夏糧生產再獲豐收。圖為2022年6月2日,河南省駐馬店市西平縣老王坡高標準農田項目區小麥開鐮。 中新社發 趙永濤/攝

      工業品價格漲幅持續回落。各方面積極推進重點商品保供穩價政策落實,促進了國內工業生產價格漲幅回落。6月份,工業生產者出廠價格指數(PPI)同比上漲6.1%,漲幅比上月回落0.3個百分點,年內已連續6個月回落。其中,生產資料價格上漲7.5%,回落0.6個百分點。

      我國價格漲幅明顯低于歐美國家,與國際高通脹形成鮮明對比。今年以來,美國和歐元區CPI持續上漲,尤其是近期漲幅連續擴大、屢創新高。6月份,美國和歐元區CPI同比分別上漲9.1%、8.6%,分別創下近40年和有記錄以來最高漲幅。我國CPI漲幅較低,有利于經濟平穩運行和民生改善。

      穩就業保民生力度加大,群眾基本生活得到保障。今年以來,實體經濟受到較大沖擊,就業壓力陡然上升,居民增收困難加大,民生保障難度增加。針對突出問題,各方面堅持把穩就業、保民生置于突出位置,加大就業優先政策實施力度,推進大學生、農民工等重點群體就業幫扶,全力穩市場主體穩就業,千方百計穩定居民收入,確保民生保障兜住底、兜準底、兜好底,成效不斷顯現。

      就業形勢逐步改善。上半年,全國城鎮新增就業654萬人,完成全年任務目標的59.5%。城鎮調查失業率有所回落。4月份受疫情沖擊影響,全國城鎮調查失業率一度攀升至6.1%,5月份以來城鎮調查失業率改變前期走高態勢,連續兩個月回落,6月份城鎮調查失業率為5.5%,比上月下降0.4個百分點。其中,25—59歲就業主體人口城鎮調查失業率為4.5%,比上月下降0.6個百分點;外來農業戶籍人口失業率為5.3%,下降0.9個百分點。

      居民收入穩定增長。上半年,全國居民人均可支配收入18463元,同比實際增長3.0%。其中,農村、城鎮居民人均可支配收入分別實際增長4.2%、1.9%。

      民生投入持續加大。民生補短板投入不斷增加,民生保障兜底作用持續強化。上半年,農林牧漁業、教育、衛生投資同比分別增長8.0%、10.0%、34.5%,增速明顯快于全部投資;全國居民人均轉移凈收入同比名義增長5.6%,快于全部收入0.9個百分點。

      高水平開放持續推進,外貿外資增長韌性彰顯。更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放不斷拓展,更高水平開放型經濟新體制加快構建,我國外貿外資持續增長,對外經貿合作不斷擴大。

      貨物進出口量增質升。我國大力推動外貿保穩提質,強化港口物流保通保暢,積極發展外貿新業態,加大出口退稅支持力度,外貿進出口保持較快增長。上半年,我國貨物進出口總額19.8萬億元,同比增長9.4%。貿易結構持續優化。上半年,一般貿易進出口額同比增長13.1%,占進出口總額比重達64.2%,同比提高2.1個百分點;民營企業進出口額增長13.6%,占比達49.6%,提高1.9個百分點。

      利用外資較快增長。我國市場前景廣闊、產業配套完備、營商環境優化等綜合比較優勢明顯,持續獲得外資青睞。上半年,我國實際使用外資7233億元,同比增長17.4%;其中,高技術產業、服務業實際使用外資分別增長33.6%、9.2%。

      對外經貿合作穩步拓展。區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)落地生效,共建“一帶一路”走深走實,我國迎來更多發展機遇。上半年,我國對RCEP貿易伙伴進出口額同比增長5.6%,對“一帶一路”沿線國家進出口額增長17.8%。

      大力推動經濟轉型升級,高質量發展態勢持續。盡管外部環境復雜嚴峻,國內經濟下行壓力加大,但我國供給側結構性改革不斷深化,創新引領持續增強,新動能較快增長,產業結構調整優化,綠色低碳轉型不斷深入,經濟轉型升級取得新進展。

      創新引領作用增強。數字經濟快速拓展,新產業新產品增勢良好,新型消費驅動力增強,帶動作用逐步提升。上半年,高技術制造業增加值同比增長9.6%,快于全部規模以上工業6.2個百分點;新能源汽車、太陽能電池、移動通信基站設備等新產品產量分別增長111.2%、31.8%、19.8%;全國實物商品網上零售額增長5.6%,占社會消費品零售總額的比重為25.9%,比一季度提高2.7個百分點。

      產業結構優化升級。工業化和信息化融合不斷深入,制造業發展得到加強。上半年,制造業占國內生產總值比重為28.8%,同比提高0.7個百分點。疫情條件下服務業升級加快,現代服務業增勢良好。上半年,信息傳輸軟件和信息技術服務業、金融業增加值同比分別增長9.2%、5.5%,明顯快于全部服務業。

      綠色轉型扎實推進。低碳轉型發展步伐加快,美麗中國建設成效顯現。初步核算,上半年單位國內生產總值能耗同比下降0.8%;非化石能源消費占能源消費總量比重同比提高1.6個百分點。上半年,全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降5.9%;3641個國家地表水考核斷面中,水質優良(Ⅰ—Ⅲ類)斷面比例提高4.0個百分點。

      區域協調發展穩步推進,中西部地區發展較快。疫情沖擊沒有改變地區經濟協調發展大勢。隨著高效統籌疫情防控和經濟社會發展政策舉措落地見效,區域重大戰略和區域協調發展戰略深入實施,二季度我國多數地區經濟保持總體穩定,區域發展差距繼續縮小。從增長看,二季度全國31個?。▍^、市)中,26個地區生產總值保持增長,占83.9%。從就業看,二季度19個?。▍^、市)城鎮調查失業率低于全國平均水平。從價格看,大部分地區物價漲勢溫和,二季度30個?。▍^、市)居民消費價格同比漲幅低于3%。

      今年,我國加快推進重大項目實施,著力釋放內需潛力。圖為2022年7月17日拍攝的浙江省交通集團杭甬復線(杭紹甬高速公路)寧波一期項目濱?;ネㄊ┕がF場。 人民圖片 姚峰/攝

      中西部地區增勢較好。二季度,中部、西部地區生產總值同比分別增長2.3%、2.0%,增速均快于全國。從上半年情況看,中西部地區增長快于東部。上半年,中部、西部地區規模以上工業增加值同比均增長7.3%,快于東部地區5.1個百分點;中部、西部地區固定資產投資分別增長10.7%、8.0%,分別快于東部地區6.2、3.5個百分點。

      前期受疫情影響較大地區加快恢復。隨著疫情防控向好,穩增長政策落地發力,復工達產節奏加快,企業生產加速回補,市場需求逐步活躍,部分前期下滑地區經濟明顯好轉。6月份,上海、吉林規模以上工業增加值同比分別增長13.9%、6.3%,上月分別為下降30.9%、4.9%;吉林限額以上單位消費品零售額由上月同比下降1.5%轉為增長5.5%;上海、吉林城鎮調查失業率分別比上月下降9.7、0.8個百分點。

      二、充分認識經濟發展面臨的復雜形勢,穩住宏觀經濟仍需持續發力

      當前,外部不穩定不確定因素較多,國內疫情反彈壓力猶存,需求收縮與供給沖擊交織,結構性矛盾和周期性問題疊加,推動經濟穩定恢復仍需付出艱苦努力。

      從國際看,世界經濟滯脹風險上升,外部環境更趨復雜嚴峻。新冠肺炎病毒不斷變異,奧密克戎新毒株成為全球主要流行株,傳染力更強,傳播速度更快,隱匿性增強,外防輸入壓力不斷增大。在高通脹、緊貨幣持續沖擊下,全球制造業擴張持續放緩,貿易增速處于較低水平,主要經濟體均面臨較大的下行壓力。世界銀行將2022年全球經濟增長預期下調1.2個百分點至2.9%。6月份,全球制造業采購經理指數(PMI)為52.2%,創2020年8月以來新低。同時,全球疫情和烏克蘭危機加劇大宗商品供應緊張,能源、原材料、糧食等主要商品價格高位運行,全球通脹壓力不斷上升,也加大對我國輸入性影響。6月份,國際能源、非能源價格指數同比分別上漲82.3%、12.0%;我國煤、原油、天然氣進口均價分別上漲77.0%、65.8%、51.2%。面對高企的通脹壓力,美聯儲加快加息縮表進程,歐元區開啟加息周期,全球市場避險情緒上升,股市債市匯市波動加劇,可能通過資本流動、匯率等影響我國經濟金融穩定。6月末,美股道瓊斯指數、明晟全球股票指數分別比3月末下跌11.3%、14.1%;人民幣兌美元匯率中間價比3月末貶值5.4%。此外,地緣政治沖突外溢影響持續,部分地區政局不穩,我國發展面臨的外部環境更趨復雜。

      從國內看,疫情短期內難以完全消除,經濟運行中還存在較多困難。在疫情沖擊下,二季度居民消費下滑,部分接觸性服務業降幅較大。二季度,社會消費品零售總額同比下降4.6%,其中餐飲收入下降15.6%;住宿和餐飲業、交通運輸倉儲和郵政業增加值分別下降5.3%、3.5%。目前國內疫情仍呈多點散發、多地頻發的態勢,將制約接觸性聚集性消費恢復。同時,居民增收難度較大,影響消費能力提升。上半年,全國居民人均可支配收入同比實際增速比一季度回落2.1個百分點。還要看到,近期企業生產雖有所改善,但受訂單不足、成本上升雙重擠壓,企業盈利能力下降,小微企業困難尤為突出。6月份制造業PMI調查中,在手訂單指數為44.2%,連續3個月下降;小型企業PMI為48.6%,連續14個月位于收縮區間。上半年,規模以上工業企業利潤總額同比僅增長1.0%。此外,一些長期積累的結構性矛盾仍比較突出,部分領域風險隱患猶存,推動經濟穩定恢復面臨不少困難。

      三、堅定信心,迎難而上,進一步夯實經濟穩定恢復基礎

      面對復雜形勢,我們更要看到我國疫情防控取得明顯成效,為經濟社會穩定發展奠定了基礎,經濟克服超預期因素不利影響,較短時間內實現企穩回升,展現出強大韌性和潛力。從發展前景看,我國作為世界最大發展中國家,發展空間廣闊,經濟長期向好基本面沒有改變,支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變;我國擁有世界上最完備的產業體系,制造業第一大國地位鞏固,長期積累的物質基礎雄厚;我國發展仍然處于重要戰略機遇期,擁有全球最具成長性的內需市場,新型工業化和城鎮化快速推進,超大規模市場優勢明顯;我國擁有改革巨大紅利,科技創新亮點頻出,新舊動能加速轉換,創新資源集聚的優勢持續增強;我國擁有黨的堅強領導和強大制度優勢,宏觀治理效能不斷提升,社會穩定凝聚力強。只要我們堅定信心、保持定力,牢牢把握發展主動權,完全有條件有能力推動經濟回升向好,保持經濟運行在合理區間。

      下半年,我們要堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展,全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求,鞏固經濟回升向好趨勢,著力穩就業穩物價,保持經濟運行在合理區間,力爭實現最好結果。

      我國擁有全球最具成長性的內需市場,超大規模市場優勢明顯。圖為2022年7月5日拍攝的江西省上饒市鉛山縣武夷閣廣場清補涼夜市。 中新社發 丁銘華/攝

      進一步高效統籌疫情防控和經濟社會發展。堅持人民至上、生命至上,堅持外防輸入、內防反彈,堅持動態清零,出現了疫情必須立即嚴格防控,該管的要堅決管住,決不能松懈厭戰。堅決認真貫徹黨中央確定的新冠肺炎防控政策舉措,保證影響經濟社會發展的重點功能有序運轉。加快財政支出進度和資金撥付,落實落細各項稅費支持政策。綜合運用多種貨幣政策工具,推動市場流動性適度寬裕。加強財政和貨幣政策聯動,疏通政策傳導機制,發揮政策合力。

      著力釋放內需潛力。加快推進重大項目實施,強化資金要素保障,拓展有效投資空間。注重用市場化、可持續辦法擴大消費,加快釋放綠色智能家電消費潛力,促進汽車消費恢復,培育拓展新型消費,改善居民消費環境,更好發揮消費對經濟增長的主拉動作用。

      積極暢通經濟循環。進一步優化交通物流保通保暢政策,確保儲備、中轉、運輸環節渠道暢通。加強重點行業生產運行調度,強化地區間協同聯動,提升產業鏈供應鏈韌性。

      加大助企紓困力度。落實好階段性緩繳社會保險費、失業保險穩崗返還等援企穩崗政策,深入推進延續制造業中小微企業稅費緩繳政策,落實落細受疫情影響較大行業紓困支持政策,推動實體經濟高質量發展。

      強化民生兜底保障。高度關注疫情對就業民生帶來的沖擊影響。抓好高校畢業生和農民工等重點群體就業,支持以創業帶就業。做好能源、糧食和“菜籃子”保供穩價,織密扎牢社會保障安全網,保障農民工、脫貧人口就業崗位和收入,保障困難地區群眾基本生活。

       持續深化改革開放。積極推動要素市場化配置改革,深入實施“放管服”改革,持續優化營商環境。促進外貿穩定增長,加大進出口信貸支持,高質量共建“一帶一路”。加大吸引外資力度,推動重大外資項目落地。

      [責任編輯:潘旺旺]
      標簽: 國家統計局   企穩回升  
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