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      堅持統一戰線的百年經驗

      作者: 張峰 中央社會主義學院原副院長、教授、博導,北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘專家

      黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》(以下簡稱《決議》),把堅持統一戰線列為我們黨百年奮斗的十條重要歷史經驗之一。統一戰線是中國共產黨領導的統一戰線,在中國共產黨的百年征程中,統一戰線因黨而生、為黨服務、伴黨而行、助黨而興?!稕Q議》指出:“黨始終堅持大團結大聯合,團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧,最大限度凝聚起共同奮斗的力量。”進入新時代,我們黨必須倍加珍惜、長期堅持這一寶貴經驗,并在新的實踐中不斷豐富和發展。

      歷史經驗:建立最廣泛的統一戰線是黨克敵制勝的重要法寶,也是黨執政興國的重要法寶

      在不同的歷史時期,由于黨的主要任務和爭取團結的對象的不同,黨的統一戰線呈現不同的階段性特點,但有一個共同的本質,就是圍繞實現中華民族偉大復興這一主題發揮凝聚人心、匯聚力量的法寶作用。正是在這個意義上,習近平總書記指出:“愛國統一戰線是中國共產黨團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶。”這是對統一戰線地位和作用的極高評價,也是將堅持統一戰線作為黨百年來積累的一個寶貴歷史經驗的重要原因??偨Y黨百年奮斗的歷史經驗,《決議》強調:“建立最廣泛的統一戰線,是黨克敵制勝的重要法寶,也是黨執政興國的重要法寶。”

      在新民主主義革命時期,為反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義,爭取民族獨立、人民解放,統一戰線發揮了改變敵我力量對比的作用。毛澤東同志把“誰是我們的敵人?誰是我們的朋友?”看作是革命的首要問題,要求團結真正的朋友,以攻擊真正的敵人。黨的二大通過《關于“民主的聯合戰線”的議決案》,提出建立民主聯合戰線的主張。黨的三大通過《關于國民運動及國民黨問題的議決案》,決定實行國共合作,以建立各革命階級的統一戰線。但這次統一戰線由于國民黨內反動集團叛變革命以及黨內右傾投降主義錯誤而失敗。在土地革命時期,中國共產黨建立了工農蘇維埃政權,形成了工農民主統一戰線。但由于當時黨內占主導地位的“左”傾教條主義關門政策,不注意團結和爭取中間派別,使得這一時期的統一戰線成了“縮小了的統一戰線”或“狹小的統一戰線”,也就是說“統一戰線不夠廣”。在抗日戰爭時期,黨實行正確的抗日民族統一戰線政策,國共兩黨重新合作,形成抗日民族統一戰線。中國共產黨建立起以延安為中心、以陜甘寧邊區為代表的抗日根據地,成立了實行“三三制”原則的抗日民族統一戰線政權。這種統一戰線政權雖然是局部的,但具有廣闊的發展前景。毛澤東同志指出:“目前是部分的統一戰線政權,將來應該是全國的統一戰線政權。”總結黨的歷史經驗,毛澤東同志明確統一戰線作為黨的一大法寶的地位,指出:“統一戰線,武裝斗爭,黨的建設,是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三大法寶,三個主要的法寶。”在解放戰爭時期,毛澤東同志著力解決“為什么沒有全民族絕大多數人口參加的民族統一戰線,全國勝利是不可能的”問題,強調“人心的向背,則是經常起作用的因素”。為此,我們黨建立起一個廣大的和鞏固的革命統一戰線,包含了工人階級、農民階級、城市小資產階級和民族資產階級,具備了戰勝任何敵人和克服任何困難的堅強的意志和源源不竭的能力,通過統一戰線的組織形式中國人民政治協商會議進行籌建成立新中國的工作,新中國的成立,實現了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

      在社會主義革命和建設時期,為實現從新民主主義到社會主義的轉變,進行了社會主義革命,推進社會主義建設,統一戰線發揮了團結一切可以團結的力量建設社會主義的作用。新中國成立后,毛澤東同志著力解決“沒有全民族絕大多數人口參加的民族統一戰線,勝利就不能鞏固”的問題。他認為,統一戰線到底還要不要,“這是要看統一戰線存在下去有好處還是沒有好處,對勞動人民事業,對走社會主義道路,有利益還是沒有利益來決定的”。在這一思想指導下,我們黨繼續發揮統一戰線重要法寶作用,成功地對農業、手工業和資本主義工商業進行社會主義改造,建立起社會主義經濟制度。毛澤東同志明確了統一戰線的團結功能,指出:“總而言之,要團結一切可以團結的人,這樣,我們就可以把敵人縮小到最少,只剩下帝國主義和本國的少數親帝國主義分子,即同帝國主義有密切聯系的大資本家和大地主。對我們來說,朋友越多越好,敵人越少越好。”黨領導實現和鞏固了全國各族人民的大團結,形成和發展各民族平等互助的社會主義民族關系,實現和鞏固全國工人、農民、知識分子和其他各階層人民的大團結,加強和擴大了廣泛的統一戰線。

      在改革開放和社會主義現代化建設新時期,適應全黨工作重點轉移到以經濟建設為中心的社會主義現代化建設上來,統一戰線進入了新的歷史階段,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,發揮爭取人心、凝聚力量的重要作用。鄧小平同志提出:“統一戰線仍然是一個重要法寶,不是可以削弱,而是應該加強,不是可以縮小,而是應該擴大。”江澤民同志指出:“統一戰線工作的根本任務就是爭取人心、凝聚力量,為實現黨和國家的宏偉目標而團結奮斗。”江澤民同志強調:“在新世紀,統一戰線作為黨的一個重要法寶,絕不能丟掉;作為黨的一個政治優勢,絕不能削弱;作為黨的一項長期方針,絕不能動搖。”胡錦濤同志提出:“統一戰線是中國共產黨執政興國的重要法寶,也是我們實現中華民族偉大復興的重要法寶,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線是我們黨提高執政能力的重要組成部分”,“努力把統一戰線建設成為堅持以人為本、具有強大凝聚力的統一戰線,建設成為具有空前廣泛性和巨大包容性的統一戰線。”

      現實意義:統一戰線是我們黨治國理政必須解決好的重大戰略問題

      總結統一戰線的歷史經驗,習近平總書記十分深刻地概括出道理所在:“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵,是最大的政治。統戰工作的本質要求是大團結大聯合,解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰略問題。”這一重要論斷不僅深化了對統一戰線作為奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶的認識,而且深刻揭示了統一戰線具有的新的時代內涵和重大現實意義。

      一是從人心是最大的政治的高度來認識統一戰線的重要作用。問題是時代的聲音,人心是最大的政治。講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的鮮明特點。最大的政治是指在所有政治問題中最具根本性的問題,是決定黨和國家前途命運的核心問題。一個政黨,一個政權,其前途命運取決于人心向背。在這個意義上說,“民心是最大的政治”。習近平總書記指出:“江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。”要守住人民的心,離不開黨的統一戰線的法寶。統一戰線要實現大團結大聯合,解決的就是人心支撐和力量支持問題。這是我們黨之所以高度重視統一戰線的根本原因??偨Y中國共產黨的歷史經驗,習近平總書記指出:“一個籬笆三個樁,一個好漢三個幫。實踐證明,建立新中國,建設新中國,開拓改革路,實現中國夢,都需要各黨派團體和各界人士齊心努力。越是處于改革攻堅期,越需要匯集眾智、增強合力;越是處于發展關鍵期,越需要凝聚人心、眾志成城。”

      二是從實現國家治理現代化的高度來認識統一戰線的重要地位。堅持圍繞中心、服務大局是統一戰線工作的一項原則?!吨袊伯a黨統一戰線工作條例》明確規定:新時代統一戰線工作“為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化服務”。國家治理體系和治理能力現代化,是黨的十八屆三中全會作為全面深化改革的總目標提出的一個新的現代化。國家治理體系是國家的制度體系,是一個復雜的大系統,由諸多的子系統組成。在這個大系統中,涉及到統一戰線的主要有兩個子系統,一個是作為統一戰線組織的人民政協,一個是各民主黨派和無黨派人士。人民政協作為國家治理體系的重要組成部分,推進履職能力建設要有改革思維、創新理念、務實舉措,這樣才能在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度,是中國共產黨和各民主黨派、無黨派人士共同進行偉大政治創造的結晶。多黨合作舞臺是極為廣闊的,政治協商主要是政黨協商這個制度渠道,要堅持有事多商量、有事好商量、有事會商量,在協商中凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。針對有的同志把同黨外人士協商看作是找麻煩,習近平總書記指出:“我看,搞政治就要不怕麻煩,不怕麻煩才能有良政。天下哪有不麻煩的政治呢?更不要說治理一個十三億多人口的大國。”形象地說,國家治理體系和治理能力現代化,就是要實現“良政”“善治”,而這與統一戰線關系密切。

      三是從黨和國家工作大局來認識統一戰線工作的戰略性意義。黨的統一戰線工作有策略性和戰略性兩個方面,但主要是戰略性,我國多黨合作的長期性體現了這一點。政黨合作在實行多黨制的國家也有,但基本上是暫時性的策略性,主要表現為在議會選舉中結成執政聯盟。但我國政黨合作跟他們不一樣。在社會主義革命和建設時期,毛澤東同志提出了“八字方針”,并指出:“究竟是一個黨好,還是幾個黨好?現在看來,恐怕是幾個黨好。不但過去如此,而且將來也可以如此,就是長期共存,互相監督。”周恩來同志指出:“我們黨的壽命有多長,民主黨派的壽命就有多長,一直要共存到將來社會的發展不需要政黨的時候為止。”1982年9月,黨的十二大將“八字方針”發展為“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。黨的十八大以來,習近平總書記明確將中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度稱作“新型政黨制度”,把各民主黨派界定為“與中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”,“希望各民主黨派和無黨派人士要做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事,增強責任和擔當,共同把中國的事情辦好”。從我國政治格局穩定重要制度保證的戰略高度,要求更好體現我國多黨合作制度的效能。這就使得黨的統一戰線的戰略性意義在多黨合作事業中得到生動而具體的充分體現。

      展望未來:統一戰線在新征程上一定能夠匯聚起實現中華民族偉大復興的磅礴偉力

      概括地說,需不需要統一戰線,需要什么樣的統一戰線,怎樣鞏固和發展統一戰線,是新時代統一戰線的基本問題。正是對這些問題的科學回答,形成了習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想,實現了黨的統一戰線理論的一系列重大創新。

      首先,需不需要統一戰線問題。習近平總書記指出:“統一戰線是中國共產黨奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶,也是實現中華民族偉大復興的重要法寶。”中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位,黨肩負的使命任務也發生了重大變化。面對這樣的深刻變化,更要把統一戰線發展好,把統戰工作開展好。新時代建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨成為一個重大時代課題,我們黨必須通過統一戰線,鞏固黨的階級基礎,擴大黨的群眾基礎,保持和密切與人民群眾的聯系,接受人民群眾的監督,不斷從人民群眾中汲取智慧,提高黨的執政能力,實現最廣泛的團結和聯合。

      其次,需要什么樣的統一戰線問題。新時代統一戰線是最廣泛的愛國統一戰線,是全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的聯盟,具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。習近平總書記指出:“說到底,統一戰線是做人的工作,搞統一戰線是為了壯大共同奮斗的力量。民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外等各方面統一戰線成員達數億之多??梢钥隙ǖ卣f,只要把這么多人團結起來,我們就能為實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢增添強大力量。”

      最后,怎樣鞏固和發展統一戰線問題。做好新時代統戰工作,著力點在“三個必須”。一是必須掌握規律、堅持原則、講究方法,最根本的是堅持黨的領導。實行的政策、采取的措施,都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位。要把黨對統一戰線的領導主要體現在政治領導上,即在政治原則、政治方向、重大方針政策上實施領導。習近平總書記指出:“要堅持黨委統一領導、統戰部牽頭協調、有關方面各負其責的大統戰工作格局,形成工作合力。”二是必須正確處理一致性和多樣性的關系。要強化統一戰線凝聚共識職能,鞏固已有共識、推動形成新的共識,進一步打牢共同思想政治基礎。同時,要充分發揚民主、尊重包容差異,求同存異、求同化異,找到最大公約數,畫出最大統戰同心圓。三是必須善于聯誼交友。要把聯誼交友當作統戰工作的重要內容,當作統戰工作的重要方式。統一戰線工作做得好不好的標準,就在于交到的朋友多不多、合格不合格、夠不夠鐵。既要廣交朋友,又要深交朋友,重點是交推心置腹的摯友諍友。

      黨的十九屆六中全會明確指出,建設什么樣的社會主義現代化強國、怎樣建設社會主義現代化強國,是新時代的重大時代課題之一。為全面建設社會主義現代化強國,需要扎扎實實做好統一戰線各領域工作,提供六種力量支持。一是多黨合作的政治力量。要堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共,支持各民主黨派和無黨派人士把堅持中國特色社會主義政治發展道路作為根本方向,按照中國特色社會主義參政黨要求更好履行參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商職能。二是各族人民大團結的力量。要準確把握我國統一的多民族國家的基本國情,鑄牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展,鞏固發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系,讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團結奮斗、共同繁榮發展。三是信教群眾的力量。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅持我國宗教的中國化方向,用社會主義核心價值觀引領、用中華文化浸潤我國各宗教,支持宗教界對宗教思想、教規教義進行符合時代進步要求的闡釋,引導宗教與社會主義社會相適應,引導信教群眾投身改革開放和社會主義現代化建設,為促進經濟發展、社會和諧、文化繁榮、民族團結、祖國統一服務。四是黨外知識分子和新的社會階層人士的力量。要針對不同特點分類施策,增強責任意識,配強工作力量,改進工作方法,發揮他們在中國特色社會主義事業中的重要作用。五是非公有制經濟人士的力量。要圍繞構建“親”“清”新型政商關系,把促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長作為重大政治問題,堅持信任、團結、服務、引導、教育的方針,鼓勵廣大非公有制經濟人士做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。六是海內外中華兒女大團結的力量。要堅持愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”,發展壯大愛國愛港愛澳力量;要推動兩岸同胞共同弘揚中華文化,促進心靈契合,不斷推動形成有利統一的民眾心理、民意基礎、民心走向;要廣泛團結聯系海外僑胞和歸僑僑眷?!稕Q議》指出:“只要我們不斷鞏固和發展各民族大團結、全國人民大團結、全體中華兒女大團結,鑄牢中華民族共同體意識,形成海內外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面,就一定能夠匯聚起實現中華民族偉大復興的磅礴偉力。”

      [責任編輯:張堯]
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